PISA 2012

“Do not turn to the right or the left; remove your foot from evil.”

Proverbs 4: 27

ครั้งก่อนได้เขียนเรื่องความสามารถภาษาอังกฤษของนักเรียนประเทศกัมพูชาไปแล้ว และได้นำข้อมูลความสามารถภาษาอังกฤษจาก 2 สถาบันที่มีชื่อเสียงเป็นที่รู้จักระดับนานาชาติคือ EF และ TOEFL ซึ่งมีข้อมูลเกี่ยวกับคะแนนเฉลี่ยความสามารถภาษาอังกฤษของคนในประเทศต่างๆทั่วโลกมาเปรียบเทียบให้เห็นว่า โดยเฉลี่ยแล้วคนไทยมีความสามารถภาษาอังกฤษอยู่ในระดับใดในเวทีนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อเปรียบเทียบกับประเทศเพื่อนบ้านในกลุ่มอาเซียนด้วยกัน

เพื่อให้เห็นภาพรวมความรู้ของนักเรียนไทยว่ามีความรู้อยู่ในระดับใดในมุมมองที่กว้างขึ้นนอกเหนือจากความรู้ภาษาอังกฤษเมื่ออยู่ในเวทีประชาคมโลกและเวทีประชาคมอาเซียน วันนี้ผมขอเสนอผลการจัดอันดับความรู้ของนักเรียนประเทศต่างๆทั่วโลกที่เรียกว่า PISA 2012 มาให้ท่านพิจารณา

PISA ย่อมาจาก Program for International Student Assessment เป็นโครงการที่อยู่ภายใต้การดำเนินการขององค์กร OECD ซึ่งเป็นชื่อย่อของ Organization for Economic Co-operation and Development หรือ องค์การเพื่อความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา ซึ่งมีประเทศสมาชิกรวม 30 ประเทศ และมีข้อตกลงความร่วมมือกับประเทศอื่นๆที่ไม่ได้เป็นสมาชิกอีกกว่า 70 ประเทศ

PISA 2012 เป็นผลการทดสอบความรู้ของนักเรียนอายุ 15 ปี จำนวนถึง 510,000 คน ใน 65 ประเทศและพื้นที่เศรษฐกิจทั่วโลกในปี 2012 ซึ่ง OECD จะทำการทดสอบ PISA นี้ทุก 3 ปี ครั้งล่าสุดที่ทำการทดสอบคือ PISA ปี 2015 ซึ่ง ณ เวลานี้ยังไม่ได้รายงานผลออกมาให้ทราบ

 PISA 2012 เป็นการทดสอบความรู้นักเรียนใน 3 วิชา คือ คณิตศาสตร์ (Mathematics) วิทยาศาสตร์ (Science) และการอ่าน (Reading) โดยข้อสอบในปี 2012 จะเน้นวิชาคณิตศาสตร์ เป็นวิชาหลัก การทดสอบใช้ข้อสอบให้นักเรียนตอบในกระดาษ (Paper based) ซึ่งมีทั้งคำถามปลายเปิดให้นักเรียนเขียนคำตอบ และ คำถามให้นักเรียนเลือกกาคำตอบที่ให้ (Multiple choice) ใช้เวลาในการทดสอบประมาณ 2 ชั่วโมง ทั้งครูและนักเรียนของโรงเรียนที่เข้าร่วมทดสอบจะต้องตอบแบบสอบถามเกี่ยวกับข้อมูลพื้นฐานของโรงเรียนด้วยเพื่อนำไปเป็นส่วนประกอบในการศึกษา ในการทดสอบ PISA 2012 ครั้งนี้ได้เปิดโอกาสเพิ่มให้นักเรียนมีโอกาสเลือก(Optional) ที่จะทดสอบวิชาการแก้ไขปัญหา (Problem solving) ทางคอมพิวเตอร์ (Computer-based assessment) ด้วย ซึ่งมีนักเรียนจำนวน 85,000 คน จาก 44 ประเทศและพื้นที่เศรษฐกิจได้สมัครใจเลือกทดสอบเพิ่ม

ผลการทดสอบ อันดับและคะแนนของ PISA 2012 เป็นดังนี้

Mathematics	Science	Reading
1 Shanghai, China 613 2  Singapore 573 3  Hong Kong, China 561 4  Taiwan 560 5  South Korea 554 6  Macau, China 538 7  Japan 536 8  Liechtenstein 535 9   Switzerland 531 10  Netherlands 523 11  Estonia 521 12  Finland 519 13=  Canada 518 13=  Poland 518 15  Belgium 515 16  Germany 514 17  Vietnam 511 18  Austria 506 19  Australia 504 20=  Ireland 501 20=  Slovenia 501 22=  Denmark 500 22=  New Zealand 500 24  Czech Republic 499 25  France 495 26  United Kingdom 494 27  Iceland 493 28  Latvia 491 29  Luxembourg 490 30  Norway 489 31  Portugal 487 32  Italy 485 33  Spain 484 34=  Russia 482 34=  Slovakia 482 36  United States 481 37  Lithuania 479 38  Sweden 478 39  Hungary 477 40  Croatia 471 41  Israel 466 42  Greece 453 43  Serbia 449 44  Turkey 448 45  Romania 445 46  Cyprus 440 47  Bulgaria 439 48  United Arab Emirates 434 49  Kazakhstan 432 50  Thailand 427 51  Chile 423 52  Malaysia 421 53  Mexico 413 54  Montenegro 410 55  Uruguay 409 56  Costa Rica 407 57  Albania 394 58  Brazil 391 59=  Argentina 388 59=  Tunisia 388 61  Jordan 386 62=  Colombia 376 62=  Qatar 376 64  Indonesia 375 65  Peru 368	1 Shanghai, China 580 2  Hong Kong, China 555 3  Singapore 551 4  Japan 547 5  Finland 545 6  Estonia 541 7  South Korea 538 8  Vietnam 528 9  Poland 526 10=  Liechtenstein 525 10=  Canada 525 12  Germany 524 13  Taiwan 523 14=  Netherlands 522 14=  Ireland 522 16=  Macau, China 521 16=  Australia 521 18  New Zealand 516 19   Switzerland 515 20=  Slovenia 514 20=  United Kingdom 514 22  Czech Republic 508 23  Austria 506 24  Belgium 505 25  Latvia 502 26  France 499 27  Denmark 498 28  United States 497 29=  Spain 496 29=  Lithuania 496 31  Norway 495 32=  Italy 494 32=  Hungary 494 34=  Luxembourg 491 34=  Croatia 491 36  Portugal 489 37  Russia 486 38  Sweden 485 39  Iceland 478 40  Slovakia 471 41  Israel 470 42  Greece 467 43  Turkey 463 44  United Arab Emirates 448 45  Bulgaria 446 46=  Serbia 445 46=  Chile 445 48  Thailand 444 49  Romania 439 50  Cyprus 438 51  Costa Rica 429 52  Kazakhstan 425 53  Malaysia 420 54  Uruguay 416 55  Mexico 415 56  Montenegro 410 57  Jordan 409 58  Argentina 406 59  Brazil 405 60  Colombia 399 61  Tunisia 398 62  Albania 397 63  Qatar 384 64  Indonesia 382 65  Peru 373	1 Shanghai, China 570 2  Hong Kong, China 545 3  Singapore 542 4  Japan 538 5  South Korea 536 6  Finland 524 7=  Taiwan 523 7=  Canada 523 7=  Ireland 523 10  Poland 518 11=  Liechtenstein 516 11=  Estonia 516 13=  Australia 512 13=  New Zealand 512 15  Netherlands 511 16=  Macau, China 509 16=   Switzerland 509 16=  Belgium 509 19=  Germany 508 19=  Vietnam 508 21  France 505 22  Norway 504 23  United Kingdom 499 24  United States 498 25  Denmark 496 26  Czech Republic 493 27=  Austria 490 27=  Italy 490 29  Latvia 489 30=  Luxembourg 488 30=  Portugal 488 30=  Spain 488 30=  Hungary 488 34  Israel 486 35  Croatia 485 36=  Iceland 483 36=  Sweden 483 38  Slovenia 481 39=  Lithuania 477 39=  Greece 477 41=  Russia 475 41=  Turkey 475 43  Slovakia 463 44  Cyprus 449 45  Serbia 446 46  United Arab Emirates 442 47=  Thailand 441 47=  Chile 441 47=  Costa Rica 441 50  Romania 438 51  Bulgaria 436 52  Mexico 424 53  Montenegro 422 54  Uruguay 411 55  Brazil 410 56  Tunisia 404 57  Colombia 403 58  Jordan 399 59  Malaysia 398 60=  Argentina 396 60=  Indonesia 396 62  Albania 394 63  Kazakhstan 393 64  Qatar 388 65  Peru 384

 

จากตารางข้างนี้ จะเห็นได้ว่านักเรียนจีนจากโรงเรียนในเขตเมืองเซี่ยงไฮ้ ประเทศจีน(ในการทดสอบปี PISA 2012 นี้โรงเรียนจีนยังไม่ได้สมัครเข้ามาทดสอบทั่วประเทศ) ได้คะแนนสูงสุดทั้ง 3 วิชา คือ วิชาคณิตศาสตร์ ได้คะแนน 613 คะแนน วิชาวิทยาศาสตร์ ได้คะแนน 580 คะแนน และ วิชาการอ่านได้คะแนน 570 คะแนน โดยมีนักเรียนจีนเขตพื้นที่เมืองฮ่องกง คว้าอันดับ 2 ไป 2 วิชา คือ วิทยาศาสตร์ ได้คะแนน 555 คะแนน และ วิชาการอ่านได้คะแนน 545 คะแนน และ นักเรียนจากประเทศสิงคโปร์ได้อันดับ 2 ในวิชาคณิตศาสตร์ ทำคะแนนได้ 573 คะแนน

เมื่อดูประเทศในกลุ่มอาเซียนด้วยกัน นักเรียนสิงคโปร์นำหน้าเพื่อนๆไปมาก เพราะคว้าอันดับที่ 2 ในวิชาคณิตศาสตร์ ด้วยคะแนน 573 แล้วยังคว้าอันดับที่ 3 ในวิชาวิทยาศาสตร์ ด้วยคะแนน 551 คะแนน และอันดับที่ 3 ในวิชาการอ่าน ด้วยคะแนน 542 คะแนน ติดตามด้วยนักเรียนจากประเทศเวียตนาม ที่ใช้เวลาเพียงไม่กี่ปีกลายเป็นดาวรุ่งพุ่งแรงแซงหน้านักเรียนประเทศไทยไปอย่างนิ่มๆ คว้าอันดับที่ 17 ในวิชาคณิตศาสตร์ ด้วยคะแนน 511 คะแนน แล้วหยิบ อันดับที่ 8 ในวิชา วิทยาศาสตร์ไปครองด้วยคะแนน 528 คะแนน และยังไม่พอกวาดเอาอันดับที่ 19 ในวิชาการอ่าน ไปอีกด้วยคะแนน 508 คะแนน

นักเรียนไทย ทำคะแนนตามหลังนักเรียนเวียตนามค่อนข้างห่างมากคือได้อันดับที่ 50 ในวิชาคณิตศาสตร์ ด้วยคะแนน 427 คะแนน แพ้นักเรียนเวียตนามไป 84 คะแนน แพ้นักเรียนสิงคโปร์ ไปถึง 146 คะแนน วิชาวิทยาศาสตร์ นักเรียนไทย ได้อันดับที่ 48 ได้คะแนน 444 คะแนน แพ้นักเรียนเวียตนามไป 84 คะแนน อีกเช่นกัน ส่วนวิชาการอ่าน นักเรียนไทยได้อันดับที่ 47 ทำคะแนนได้ 441 คะแนน แพ้นักเรียนเวียตนามไป 67 คะแนน

นักเรียนประเทศมาเลเซีย ตามหลังนักเรียนประเทศไทยมาติดๆแบบหายใจรดต้นคอ คือในวิชาคณิตศาสตร์ ได้อันดับที่ 52 ได้คะแนนไป 421 คะแนน วิชาวิทยาศาสตร์ อันดับ 53 ได้คะแนน 420 คะแนน และวิชาการอ่าน ได้อันดับที่ 59 ทำคะแนนได้ 398 คะแนน

นักเรียนจากประเทศอินโดนีเซีย ตามหลังนักเรียนประเทศมาเลเซียโดยในวิชาคณิตศาสตร์ อยู่ในอันดับ 64 ได้คะแนน 375 คะแนน วิชาวิทยาศาสตร์ ได้อันดับที่  64 ได้คะแนน 382 คะแนน และวิชาการอ่าน ได้อันดับที่ 60 ได้คะแนน 396 คะแนน

ส่วนประเทศอื่นๆในอาเซียน ไม่ปรากฏในตารางการจัดอันดับครั้งนี้ เข้าใจว่าโรงเรียนยังไม่พร้อมที่จะส่งนักเรียนเข้าทดสอบ

คะแนนเฉลี่ยกลาง (Mean score) ของการสอบครั้งนี้ วิชาคณิตศาสตร์ อยู่ที่ 494 คะแนน วิชาวิทยาศาสตร์อยู่ที่ 501 คะแนน และวิชาการอ่านอยู่ที่ 496 คะแนน จะเห็นได้ว่านักเรียนไทยได้คะแนนต่ำกว่าคะแนนเฉลี่ยทุกวิชา

ที่นำเสนอมานี้ไม่ได้มีเจตนากล่าวหานักเรียนไทยว่าไม่เก่ง แต่ต้องการให้ผู้บริหารการศึกษาไทย ได้รู้สึกกันบ้างว่าท่านบริหารการศึกษาประเทศกันอย่างไรถึงทำให้นักเรียนไทยได้คะแนนต่ำเช่นนี้ แพ้นักเรียนประเทศสิงคโปร์ ไม่มีใครกังขาครับ เพราะสิงคโปร์เขาเก่งมานานแล้ว แต่แพ้นักเรียนประเทศเวียตนาม แบบห่างกันมากขนาดนี้ ทั้งๆที่ทรัพยากรทางการศึกษาของประเทศไทยนำหน้ากว่า และมีมากกว่าประเทศเวียตนามมาก อันนี้แหละครับที่ประชาชนคนไทยผู้เสียภาษีเขามีข้อสงสัยและมีสิทธิถามท่านได้ เพราะเรามีดอกเตอร์ทางการศึกษาจำนวนนับพันคนเดินชนกันในกระทรวงศึกษาธิการ และมีอาคารสถานที่ โครงสร้างพื้นฐาน และเทคโนโลยี แบบจัดเต็มให้อยู่แล้ว

เมื่อดูงบประมาณรายจ่ายของประเทศไทย กระทรวงศึกษาธิการ เป็นกระทรวงที่ได้รับงบประมาณมากที่สุด และได้รับงบประมาณเพิ่มมาตลอด ดังนี้

ปีงบประมาณ	จำนวนเงิน
2558	502,245 ล้านบาท
2557	481,337 ล้านบาท
2556	460,411 ล้านบาท
2555	418,616 ล้านบาท
2554	392,454 ล้านบาท

เมื่อดูตัวเลขงบประมาณของกระทรวงศึกษาธิการประเทศไทยเปรียบเทียบกับงบประมาณของกระทรวงศึกษาธิการประเทศอื่นในอาเซียน โดยเปรียบเทียบว่างบประมาณรายจ่ายเป็นร้อยละเท่าไหร่ของงบประมาณรายจ่ายของประเทศ ปรากฏว่างบประมาณด้านการศึกษาของประเทศไทยมีรายจ่ายเป็นร้อยละของงบประมาณรายจ่ายรัฐบาลทั้งหมด (Expenditure on education as % of total government expenditure) สูงสุด  มากกว่าประเทศเพื่อนบ้าน โดยข้อมูลจากธนาคารโลก (World Bank) ระบุว่า

ประเทศ	รายจ่ายการศึกษาเป็น % ของงบประมาณประเทศ
ไทย	22.0
เวียตนาม	21.4
มาเลเซีย	21.0
สิงคโปร์	20.6
อินโดนีเซีย	18.1

          เงินงบประมาณจำนวนมหาศาลมากกว่าห้าแสนล้านบาทของกระทรวงศึกษาธิการในปีงบประมาณนี้ ควรใช้จ่ายอย่างมีประสิทธภาพและทำให้คุณภาพการศึกษาของเด็กนักเรียนไทยดีขึ้นกว่าที่ผ่านมา ถึงเวลาที่เราต้องเอาใจใส่เรื่องระบบการศึกษาของไทยอย่างจริงจังแล้วครับ แม้ว่านักเรียนไทยมักจะสร้างชื่อเสียงในการแข่งขันวิชาการโอลิมปิกระดับโลก ได้เหรียญชนะเลิศมาทุกครั้ง แต่เป็นภาพลวงตา เพราะนักเรียนไทยเหล่านั้นเป็นเด็กที่มีความเก่งเป็นพิเศษ และถูกนำไปเข้าค่ายติวพิเศษเฉพาะเพื่อการแข่งขัน ไม่ใช่ตัวแทนความรู้ที่แท้จริงของนักเรียนไทยทั่วไปทั้งประเทศ

          ข้อมูลตัวเลขที่เสนอมาทั้งหมดนี้สะท้อนให้เห็นว่าคุณภาพการศึกษาของนักเรียนไทยต้องได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นโดยด่วน และระบบการเรียนการสอนในโรงเรียนและมหาวิทยาลัยของประเทศไทยต้องแก้ไขพัฒนาให้มีคุณภาพมากขึ้นอย่างเร่งด่วนเช่นกัน เพราะเมื่อประเทศเวียตนามที่เรื่องการศึกษาเคยตามหลังเรามาก่อนสามารถพัฒนาแซงหน้าประเทศไทยไปไกลได้ขนาดนี้ เราจึงไม่มีข้ออ้างและเหตุผลอื่นใดมาอ้างกันอี

ผู้บริหารการศึกษาไทยครับ ท่านมีเงินงบประมาณจำนวนมหาศาลในแต่ละปี โครงสร้างพื้นฐานโรงเรียนโดยรวมประเทศไทยดีกว่าประเทศเวียตนามมาก แต่ผลผลิตของการบริหารการศึกษาของประเทศไทยออกมาแพ้ประเทศเวียตนามอย่างนี้ ผมรู้สึกว่าเรากำลังทำร้ายนักเรียนนักศึกษาไทยที่เป็นลูกหลานของเรานะครับ

Benjamin Franklin กล่าวว่า “An investment in knowledge pays the best interest.” การลงทุนในความรู้ให้ดอกเบี้ยดีที่สุด และ

          Plato สอนว่า “The direction in which education starts a man will determine his future in life.” ทิศทางที่เริ่มให้การศึกษาแก่คนกำหนดชีวิตคนในอนาคต

          เช่นเดียวกันครับ ทิศทางการศึกษาที่นักการศึกษาไทยให้แก่ลูกหลานของเราในเวลานี้กำหนดชีวิตของคนไทยในอนาคต

          คือการกำหนดอนาคตของประเทศไทย

ขอเรียนถามตรงๆด้วยความเคารพ

ท่านไม่มีความรู้สึกผิด หรือมีความละอายใจบ้างหรือครับ ?

 ขออภัยที่มีข้อความบางส่วนไปขึ้นข้างตาราง ซึ่งผมได้พยายามแก้ไขแล้ว แต่ไม่สำเร็จครับ

แหล่งที่มา : www.oecd.org/pisa/